我国全面深化林改推动生态民生林业发展榄壳锥

我国全面深化林改 推动生态民生林业发展

9月25日消息：9月17日-19日，全国林改处长会议在北京召开。国家林业局党组副书记、副局长张建龙在会上强调，集体林权制度改革是我国经济社会改革的重要组成部分，要全面深化、有序推进，加快推动生态林业民生林业发展，重点做好8项工作。

张建龙说，集体林权制度改革正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。全面深化集体林权制度改革要制订规划、设置时间表、明确目标任务。一是稳定家庭承包经营制度不变，切实维护农民合法权益。要进一步稳定集体林地承包关系并保持长久不变；认真研究家庭承包经营权实现形式，切实维护农民的经营权、收益权。二是健全林权流转交易市场，推动林权流转公平、公正、规范运行。要培育和完善林权交易市场和评估中心建设，为交易双方提供高效、便捷的服务；要规范林权流转交易行为，杜绝林地流转乱象，林权流转要遵循依法、自愿、平等、互利、诚信原则。三是积极培育新型林业经营主体，大力发展农民林业专业合作社。要不断加快发展家庭林场、林业合作社等林业专业合作组织，提高引领带动能力和市场竞争能力；同时，推进全国林业专业合作组织示范县与合作社示范社创建。四是鼓励、引导工商资本合法经营现代林业，为林业发展输入新鲜血液。鼓励引进工商资本发展现代林业，向林业输入先进生产要素和经营模式。引进工商资本发展林业的同时不能侵犯农民利益；要研究建立农民与工商企业等流入主体的利益共享机制，确保流转关系稳定运行。五是大力发展农村林业产业，发展林下经济。各地要切实贯彻落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》，围绕出政策、做规划、抓示范、树典型、搞服务的工作思路，加快林下经济发展；继续培育国家林下经济示范基地，推进林下经济典型示范建设。六是完善林权抵押贷款政策，鼓励成立林权收储中心。要加强与金融机构合作，建立紧密沟通协调机制；建立林权收储中心，为林权处置提供专业化保障；加快推进IC卡信息建设，为农户林权抵押贷款提供快捷方便服务；优化贷款期限，创新与林业生产经营周期相匹配的金融产品。七是完善森林保险政策，逐步扩大政策性森林保险覆盖面。要创新森林保险产品，增加综合险灾害种类，提高财政补贴比例。简化理赔手续，缩短理赔时间。提高赔付率，使森林保险产品更符合林业生产的需要。八是积极争取各项扶持政策，营造经营林业良好环境。要配合有关部门，加快完善森林生态效益补偿制度，健全林业补贴和贷款贴息政策，争取报请国务院出台进一步细化扶持集体林业发展的政策措施。

张建龙强调，党的十八届三中全会部署的改革任务中有25项涉及林业，其中国家林业局牵头实施的有5项，这5项全部涉及集体林改，20项国家林业局配合实施的改革中有11项涉及集体林改。集体林业改革发展任务十分繁重，各级林业部门要高度重视这项工作，要创造有利条件，积极推进这项工作。

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